Звіт за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення Сергіївської селищної територіальної громади

                                                                             «ЗАТВЕРДЖЕНО»

                                                                      рішенням виконавчого комітету  ради

                                               від 20.08.2026 року № 232

ВСТУПНА ЧАСТИНА

Пiд час дiї на територiї України надзвичайного або воєнного стану визначення потреб населення у соціальних послугах на територiї Сергіївської територiальної громади проводиться робочою  групою з питань визначення потреб населення.

Завданнями робочої групи є:

• розгляд результатів визначення потреб населення у соцiальних послугах пiд час дiї надзвичайного стану;
• визначення заходiв для органiзацiї надання необхiдних соцiальних послуг, у тому числi тих, якi можуть надаватися екстрено (кризово);
• створення та розвиток мережі надавачів соціальних послуг Сергіївської селищної територіальної громади;
• вчасне та оперативне peaгyвaння на змiни в тенденцiях мiграцiї населення, спроможностi надавачiв соцiальних послуг у забезпеченнi надання соцiальних послуг; 
• розв'язання iснуючих соцiальних проблем, пов'язаних iз надзвичайним або воєнним станом, з якими звертаються вразливi групи населення, в тому числi через залучення iнших суб'єктiв, якi працюють у територiальнiй громадi.

Протягом 2026 року на територiї Сергіївської територіальної громади проводилось визначення потреб населення у соцiальних послугах в умовах воєнного стану, що передбачило збiр, оброблення, узагальнення, систематизацiю та аналiз iнформацiї щодо:

• чисельностi вразливих груп населення;
• чинникiв, що зумовлюють вразливiсть/складнi життєвi обставини, якi найбiльш поширенi в громадi;
• стану охоплення соцiальними послугами вразливих груп населення, осiб/ сiмей, якi перебувають у складних життєвих обставинах;
• основних соцiальних проблем, актуальних для територiальної громади, зокрема безробiття, домашнє насильство, сирiтство, iнвалiднiсть, малозабезпеченiсть, бездомнiсть, похилий вік, часткова або повна втрата рухової активностi, невилiковнi хвороби, ухилення батькiв вiд виконання cвoїx обов’язкiв iз виховання дитини, шкода, завдана бойовими дiями, терористичними актами, збройним конфлiктом, тимчасовою окупацiєю тощо.

Проводилось опитyвання, анкетyвання серед отримувачiв соцiальних послуг, аналiзувались заяви, звернення, повiдомлення про потребу в наданнi соцiальних послугах та рiвня їх задоволення.

Для визначення потреб населення в соцiальних послугах були використанi такі джерела iнформацiї: статистичні дані відділу соціальної політики населення, служби у справах дітей, відділу освіти, культури,  молоді і спорту, відділу «Центр надання адміністративних послуг», старостинських округів, ТОВ «Амбулаторія загальної практики – сімейної медицини « Золота нива».

Етапи визначення потреб включали:

• визначення кола осiб - потенцiйних отримувачiв соцiальних послуг;
• підготовку запитiв на отримання iнформацiї; 
• проведення аналiзу отриманої iнформацiї;
• пiдготовка звiтy

Профiль територiальної громади

Сергіївська територіальна громада розташована в Білгород-Дністровському  районі Одеської області, адміністративним центром громади є селище Сергіївка.

Кількість населених пунктів 8: сел. Сергіївка, с. Миколаївка, с. Приморське, с. Вільне, с. Косівка, с. Курортне, с. Попаздра, с. Чабанське.

Загальна площа громади -148,6773 км^2.

Станом на 01.07.2026 року в громаді зареєстровано 8281особу.

Сергіївська територіальна громада Білгород-Дністровського району Одеської області (далі –Територіальна громада)  утворена згідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 року № 623-р  «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Одеської області» та Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Дата створення громади – 17.07.2020р.

Розподіл мешканців громади виглядає наступним чином:

На території громади проживає 43 багатодітні сім'ї, в яких виховується 149 дітей.

Основні тенденції соціально-демографічних процесів у територіальній громаді

Чисельність дитячого населення у віці від 0 до 17 років включно становить 945 осіб, з них: дівчат – 478, хлопців – 467.

Чисельність населення працездатного віку (від 18 до 59 років включно) становить 4811 осіб. Значна частина з них є безробітними внаслідок війни, через яку селище припинило функціонувати як курорт.

Осіб похилого віку від 60 до 89 років включно – 2483 особи. Осіб старше 90 років - 31.

Аналізуючи соціально-демографічні групи населення, можна зробити висновок, що особи похилого віку (60 років і більше) становить 30 % у відношенні до загальної кількості зареєстрованих жителів Сергіївської територіальної громади та 52 % у відношенні до працездатного населення (18-59 років), що говорить про значну частку осіб похилого віку в громаді.

ХАРАКТЕРИСТИКИ ВРАЗЛИВИХ ГРУП НАСЕЛЕННЯ, ОСІБ/СІМЕЙ, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У СКЛАДНИХ ЖИТТЄВИХ ОБСТАВИНАХ, СТАН ОХОПЛЕННЯ СОЦІАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ

Чисельність вразливих груп населення

В  результаті проведення роботи координаційною групою з визначення потреб населення у соціальних послугах встановлено кількість осіб (сімей), які потенційно є вразливими групами населення.

Детальніше цю інформацію (про вразливі групи населення) можна розглянути у Додатку 1.

Отже, згідно зібраних даних можна зробити висновок, що на території громади є практично всі вразливі категорії населення, які потребують негайного надання соціальних послуг та підтримки.

Чинники, що зумовлюють вразливість/складні життєві обставини, які найбільш поширені в територіальній громаді

До найбільш поширених чинників, що призводять до виникнення складних життєвих обставин у мешканців громади, належать:

похилий вік;

збройна агресія рф проти України;

     невиліковні захворювання та хвороби, що потребують тривалого  

     лікування;

малозабезпеченість;

домашнє насильство;

наслідки пожеж, стихійних лих та інших катастроф.

Наявність зазначених чинників призводить до зростання кількості осіб та сімей, які не можуть самостійно подолати складні життєві обставини та потребують надання соціальних послуг відповідно до індивідуально визначених потреб.

Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

Надання соціальних послуг на території України здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію надання соціальних послуг» та інших нормативно - правових актів.

Стан надання соціальних послуг в громаді потребує невідкладного визначення організаційної моделі надання соц.послуг, зокрема шляхом створення комунального надавача соціальних послуг та забезпечення організації надання базових соціальних послуг у повному обсязі відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальні послуги», з урахуванням результатів визначення потреб населення Сергіївської територіальної громади.

ОСНОВНІ СОЦІАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ТА ПОТРЕБИ У СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГАХ ЖИТЕЛІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ З ЧИСЛА ВРАЗЛИВИХ ГРУП НАСЕЛЕННЯ, ОСІБ/СІМЕЙ, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У СКЛАДНИХ ЖИТТЄВИХ ОБСТАВИНАХ

Основні соціальні проблеми, актуальні для територіальної громади

Порядок визначення потреб населення адміністративно - територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах затверджено Наказом Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 року № 130-Н «Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах».

Основними завданнями визначення потреб населення у соціальних послугах є вивчення стану системи надання соціальних послуг у громаді та аналіз потреб населення із застосуванням результатів моніторингу.

На території громади визначення потреб населення у соціальних послугах здійснювалося шляхом аналізу заяв, звернень та повідомлень громадян, а також проведення анкетування з використанням електронного сервісу Google Forms з метою:

1. визначення вразливих груп населення;
2. визначення пріоритетних соціальних послуг;
3.  оцінки рівня задоволення/незадоволення населення отриманими соціальними послугами;
4. визначення заходів щодо покращення якості надання соціальних послуг.

У ході проведеного аналізу жителі територіальної громади відзначили потребу в таких соціальних послугах, як догляд вдома, соціальний супровід сімей з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах, консультування, інформування, представництво інтересів, натуральна допомога, соціальна адаптація ветеранів та ветеранок війни і членів їхніх сімей, фізичний супровід осіб з інвалідністю, які мають порушення опорно-рухового апарату та пересуваються на кріслах колісних. 

Аналізуючи потреби жителів громади різних вікових груп у соціальних послугах та враховуючи результати соціального дослідження можна зробити висновок, що основною проблемою на території громади є  надання соціальної послуги догляд вдома та соціальний супровід.

Можливі шляхи розв’язання існуючих соціальних проблем

З урахуванням результатів визначення потреб населення територіальної громади та значної кількості осіб, які потребують соціальних послуг , з метою забезпечення доступу вразливих категорій населення до необхідної соціальної підтримки можливими шляхами розв’язання проблеми визначено:

• невідкладне визначення організаційної моделі надання соціальних послуг у громаді, зокрема шляхом створення комунального надавача соціальних послуг або залучення соціальної послуги «Соціальна адаптація ветеранів війни та членів їх сімей» у надавача соціальних послуг, внесеного до Реєстру надавачів соціальних послуг, відповідно до індивідуально визначених потреб отримувачів;
• інформування населення про можливість отримання соціальних послуг.

Реалізація зазначених заходів дозволить забезпечити адресний підхід до надання соціальних послуг та ефективне використання фінансових ресурсів громади.

СТАН СИСТЕМИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ І

ПОТРЕБИ ДЛЯ ЇЇ ПОДАЛЬШОГО РОЗВИТКУ

Наявні ресурси

Реалізація соціальної політики в громаді належить до компетенції відділу соціальної політики. Водночас на території Сергіївської селищної територіальної громади наразі відсутні надавачі соціальних послуг, які б повністю відповідали вимогам Закону України «Про соціальні послуги».

З огляду на це, створення та розвиток спроможної мережі надавачів таких послуг є одним із найважливіших і найактуальніших завдань для громади.

В громаді діє  мобільна бригада соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі. Мобільна бригада функціонує постійно.

Висновки за результатами оцінювання організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами та пропозиції щодо удосконалення

Найбiльшої пiдтримки в територіальній громадi потребують особи похилого віку, дiти з інвалідністю, особи з iнвалідністю, одинокi непрацездатнi громадяни, малозабезпеченi cім’ї з дiтьми, що опинилиль у складних життєвих обставинах і не здатні самостійно їх подолати, діти якi залишились без батькiвської опiки тощо.

У Сергіївській територіальній громаді створені та ефективно функціонують суб’єкти системи надання соціальних послуг. Зокрема, у громаді є відділ соціального політики населення  та служба у справах дітей. Фінансування їхньої діяльності здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Водночас слід зазначити, що в громаді відсутні надавачі соціальних послуг, які б повністю відповідали вимогам Закону України «Про соціальні послуги», з надавачами соціальних послуг недержавного сектору договори про закупівлю (надання) соціальних послуг не укладалися, а також відсутні договори про співпрацю територіальних громад у сфері надання соціальних послуг.

З метою покращення якості життя населення у Сергіївській селищній раді затверджені та реалізуються місцеві програми, які передбачають додаткові гарантії соціального захисту населення. Їх реалізація спрямована на підтримку вразливих категорій жителів громади, підвищення рівня соціальної підтримки та забезпечення їхніх законних прав і гарантій.

Для удосконалення надання соціальних послуг жителям територіальної громади заплановано створення комунального надавача соціальних послуг в громаді, також ведеться робота щодо удосконалення послуг для ветеранів та учасників війни.

         Так, з метою надання допомоги ветеранам та ветеранкам, членам їхніх сімей, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників та Захисниць України, а також членам сімей зниклих безвісти й тих, хто перебуває в полоні, рішенням 79-ї позачергової сесії VIII скликання Сергіївської селищної ради 14.05.2026 року було схвалено проєкт договору про організацію співробітництва територіальних громад у формі делегування виконання окремих завдань у сфері забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб. Також надано згоду на укладення відповідного договору між Сергіївською територіальною громадою та Центром психосоціальної підтримки Білгород-Дністровської міської ради.

Рекомендації щодо організації надання/покращення/розвитку соціальних послуг, в яких є потреба, напрямів розвитку соціальної роботи,
спрямовані на подолання чинників, що зумовлюють вразливість/складні життєві обставини, та створення безбар’єрного середовища для отримувачів соціальних послуг

За результатами визначення потреб населення Сергіївської територіальної громади та наданими пропозиціями щодо покращення якості надання соціальних послуг координаційною групою прийняті наступні рішення:

- у 2026 році для задоволення потреб населення Сергіївської територіальної громади у соціальних послугах забезпечити створення та розвиток надавачів соціальних послуг ;

- посилити роботу щодо виявлення осіб, які знаходяться в складних життєвих обставинах та потребують соціальних послуг;

- посилити роботу з виявлення одиноких громадян на території громади з метою забезпечення їх своєчасного охоплення соціальною послугою догляду вдома;

- проводити профілактичну роботу з сім’ями з вразливих категорій громадян з метою запобігання потраплянню їх у складні життєві обставини;

      -  розвивати заходи з профілактики домашнього насильства;

      - розмістити звіт за результатами визначення потреб населення у соціальних послугах Сергіївської територіальної громади на офіційному сайті селищної ради.

 https://rada.info/upload/users_files/05383649/9a6cbcd0c75535017eb5bc3c243a5eab.docx  додаток 1

https://rada.info/upload/users_files/05383649/347588f721b0f33b5150dec6eda3c8ad.docx додаток 2

https://rada.info/upload/users_files/05383649/c599a28898bf9e94c1562d31c935dce1.docx додаток 3